Transparentnosť miest a žúp

Odporúčania

Prístup k informáciám

Odporúčania

I.1

Zverejňovať na internetovej stránke kontaktné údaje na predsedu a poslancov VÚC a zabezpečiť jednoduchú identifikáciu príslušnosti poslanca k volebnému obvodu a častiam VÚC.

I.2

Na internetovej stránke VÚC včasne a trvalo zverejňovať pozvánky, materiály na rokovanie.

I.3

Zverejňovať harmonogram zasadnutí zastupiteľstva.

I.4

Zverejňovať informácie o zasadnutiach zastupiteľstva prostredníctvom periodík VÚC prípadne mestských/obecných novín a iných verejne dostupných médií.

I.5

Trvalo zverejňovať materiály a archív materiálov na rokovania zastupiteľstiev.

I.6

Zverejňovať informácie o možnostiach pripomienkovania konkrétnych návrhov VZN vrátane ich archívu na internetovej stránke VÚC.

I.7

Zverejňovať zaslané pripomienky k návrhom VZN na stránkach VÚC.

I.8

Trvalo zverejňovať naratívne zápisnice z rokovaní zastupiteľstva a komisií aspoň za posledné volebné obdobie.

I.9

Trvalo zverejňovať audio a video záznamy zo zasadnutí zastupiteľstva na internetovej stránke VÚC.

I.10

Zverejňovať pracovný program župana.

I.11

Prevádzkovať elektronickú úradnú tabuľu vrátane archívu na internetovej stránke VÚC.

I.12

Zverejňovať naratívnu výročnú správu na internetovej stránke VÚC .

I.13

Zverejňovať na internetovej stránke meno a kontaktné údaje hlavného kontrolóra VÚC vrátane správ z kontrol.

I.14

Trvalo zverejňovať audio a video záznamy zo zasadnutí zastupiteľstva na internetovej stránke VÚC. Zo zasadnutí vysielať naživo cez internet.

I.15

Zverejňovať aktuálnu výšku príjmov župana a odmien jednotlivých poslancov.

I.16

Spraviť stránku prístupnou pridaním jazykových mutácií, sfunkčnením vyhľadávacieho nástroja a prispôsobením stránky pre moblné zariadenia.

I.17

Vytvoriť portál otvorených dát a zverejňovať na ňom datasety v open data formáte (OpenAPI, georeferenčné údaje, vizualizácie, rozsah datasetov, datasety s vysokou pridanou hodnotou).

II.

Účasť verejnosti na rozhodovaní

Odporúčania

II.1

Sprístupniť verejnosti rokovania komisií zastupiteľstva.

II.2

Zaviesť pravidlá umožňujúce občanovi vystúpiť na zasadnutí k ľubovoľnému bodu bez predchádzajúceho súhlasu zastupiteľstva.

II.3

Zaviesť rýchly a verejný spôsob riešenia podnetov občanov (napr. www.odkazprestarostu.sk)

II.4

Zvážiť vyhradenie časti rozpočtu, na ktorom by mali možnosť participovať samotní občania.

III.

Financie a verejné obstarávanie

Odporúčania

III.1

Zaviesť a na internetovej stránke obstarávateľa trvalo zverejniť etický kódex verejného obstarávania platný a záväzný pre všetkých zúčastnených na procese verejného obstarávania vrátane riešenia konfliktu záujmov na strane verejného obstarávateľa.

III.2

Koordinovať verejné obstarávanie rozpočtových a príspevkových organizácií v pôsobnosti VÚC.

III.3

Návrh rozpočtu zverejniť na internetovej stránke VÚC spolu so slovným opisom všetkých položiek v rozpočte vrátane krátkeho zdôvodnenia položky – pri príjmoch titul nadobudnutia a pri výdavkoch zdôvodnenie (účel) výdavku.

III.4

Na zmeny schváleného rozpočtu uplatňovať rovnaké pravidlá ako na návrh rozpočtu (zverejnenie na internete na pripomienkovanie verejnosťou atď.)

III.5

Trvalo zverejniť aktuálny rozpočet VÚC a rozpočty minimálne troch po sebe nasledujúcich ostatných uplynulých rokov na internetovej stránke.

III.6

Zverejňovať zmluvy tak, aby obsahovali popisné údaje o zmluvných protistranách, hodnote zmluvy, predmete zmluvy a dátume zverejnenia a trvania.

III.7

Zverejňovať plné texty zmlúv vrátane príloh a dodatkov tak, aby sa v nich dalo vyhľadávať (nie ako obrázky).

III.8

Umožniť zmluvy zoradiť podľa popisných údajov.

III.9

Umožniť export dát o zmluvách.

III.10

Trvalo zverejniť Register investičných akcií VÚC a podriadených organizácií (obsahuje prehľad plánovaných investičných akcií v obci) za bežný a tri predchádzajúce uplynulé rozpočtové roky.

III.11

Trvalo zverejňovať finančné výročné správy vrátane informácií o vývoji dlhovej služby a výške vyplatených miezd a odmien volených predstaviteľov VÚC, a to všetko pri rešpektovaní zásady všeobecnej zrozumiteľnosti

III.12

Zverejňovať ekonomické analýzy dopadu v prípade žiadosti o úver.

III.13

Uzatvárať zmluvy s dodávateľmi služieb, tovarov alebo stavebných prác na obdobie nepresahujúce viac ako 10 rokov, podľa možností spravidla v rámci aktuálneho volebného obdobia.

III.14

Dbať na dodržiavanie povinnosti zápisu dodávateľov VÚC do Registra partnerov verejného sektora podľa príslušnej legislatívy.

III.15

Zverejňovať odkazy na profily na portáloch, cez ktoré sa realizuje verejné obstarávanie napr. Elektronický kontraktačný systém (EKS), Úrad pre verejné obstarávanie (ÚVO), prípadne ďalšie.

III.16

Výzvy na predkladanie ponúk pre zákazky s nízkou hodnotou uverejňovať na webe VÚC.

III.17

Pravidelne (štvrťročne) a v požadovanej forme zverejňovať súhrnné správy o zákazkách s nízkou hodnotou na stránke Úradu pre verejno obstarávanie.

III.18

Snažiť sa zabezpečiť dostatočný počet predložených ponúk vo verejných obstarávaniach a tak zabezpečiť skutočnú súťaž.

III.19

Dodržiavanie platnej legislatívy v oblasti verejného obstarávania a eliminácia rozhodnutí ÚVO v neprospech samosprávy (námietky, kontroly, správne delikty).

III.20

Župan by nemal vykonávať zmeny rozpočtu nad 10 % jeho celkovej výšky bez predchádzajúceho súhlasu poslancov.

IV.

Predaj a prenájom majetku

Odporúčania

IV.1

Zverejniť Zásady hospodárenia s majetkom.

IV.2

Pri predajoch a nájmoch používať súťažné metódy vždy, keď je to efektívne, nielen vtedy, keď to prikazuje zákon

IV.3

Pri predajoch a nájmoch používať elektronické aukcie – vždy, keď je to efektívne.

IV.4

Informácie o výsledku obchodných verejných súťaží vrátane zápisnice z procesu predaja / nájmu majetku zaslať všetkým uchádzačom a trvalo zverejniť na oficiálnej internetovej stránke.

IV.5

Zverejňovať dopadové štúdie na VÚC v prípade prijatia úveru.

IV.6

Do nájomných zmlúv vždy zahrnúť možnosť vypovedania zmluvy zo strany VÚC.

IV.7

S výnimkou prípadov verejnoprospešného charakteru neuzatvárať zmluvy na prenájom majektu na obdobie dlhšie ako 10 rokov, podľa možností spravidla v rámci aktuálneho volebného obdobia.

IV.8

Hlasovať o každom predaji alebo prenájme vždy osobitne, nie o bode ako celku.

Dotácie a granty

Odporúčania

V.1

Sprístupniť verejnosti zasadnutia komisií rozhodujúcich o pridelení dotácie / grantu.

V.2

Trvalo na internetovej stránke VÚC zverejniť VZN o prideľovaní dotácií resp. alternatívny dokument.

V.3

Zverejňovať aktuálne grantové výzvy vrátane presného postupu rozhodovania o udeľovaní dotácií/grantov a systém ich hodnotenia, časové medzníky, a to v jednoduchom formáte.

V.4

Riešiť konflikt záujmov žiadateľov o dotáciu/grant a tých, ktorí rozhodujú o prideľovaní dotácií/grantov (min. čestné vyhlásenie) a zverejniť toto riešenie na internetovej stránke.

V.5

Trvalo zverejňovať správy o realizovaných akciách financovaných z dotácie/grantu a zverejňovať pozvánky na podujatia financované z dotácie/grantu.

V.6

Trvalo zverejňovať rozhodnutia o (ne)pridelení dotácie/grantu vrátane hodnotiacich tabuliek k jednotlivým projektom.

V.7

Trvalo zverejňovať rozhodnutia o (ne)pridelení dotácie/grantu aj v prípade dotácií vo výlučnej kompetencii župana.

V.8

O pridelení dotácie / grantu rozhodovať súťažne, vrátane dotácií vo výlučnej kompetencii župana.

V.9

Trvalo zverejňovať zápisnice zo zasadnutí komisií rozhodujúcich o pridelení dotácie vrátane zoznamu udelených aj neudelených dotácií.

VI.

Zariadenia sociálnych služieb

Odporúčania

VI.1

Zverejňovať zoznam sociálnych zariadení na území VÚC.

VI.2

Zverejňovať základné informácie o sociálnych zariadeniach o poskytovaných službách a cenách počte klientov, počte žiadostí o miesto, a dostupnej kapacite.

VI.3

Poskytovať informácie o procese pridelenia miesta v sociálnom zariadení a kritériách.

VI.4

Vytvoriť možnosť podať žiadosť o uzatvorenie zmluvy elektronickou formou ako aj sledovanie stavu vybavenia, prípadne pozície v poradovníku.

VI.5

Zverejňovať na stránke poradovníky čakateľov do župných zariadení sociálnych služieb (s prihliadnutím na zákonnú ochranu osobných údajov).

VII.

Personálna politika

Odporúčania

VII.1

Zverejňovať informácie o konaní výberového konania min. 7 dní vopred na internetovej stránke.

VII.2

Realizovať výberové konania na miesta veducích odborov, vedúcich oddelení a vždy aj na miesta referentov.

VII.3

Pri výberových konaniach používať vždy aj písomné testy.

VII.4

Upraviť riešenie konfliktu záujmov členov výberovej komisie a trvalo ho zverejniť.

VII.5

Sprístupniť výberové konania verejnosti.

VII.6

Zaviesť zákaz menovať blízke osoby a zamestnancov iných spoločníkov týchto obchodných spoločností za zástupcov VÚC do obchodných spoločností s majoritou VÚC.

VII.7

Zaslať uchádzačom a trvalo zverejniť na internetovej stránke VÚC zápisnice z výberového konania obsahujúce min. charakteristiku obsadzovaného miesta, dátum zverejnenia informácie o voľnom pracovnom mieste, počet a mená uchádzačov, mená, priezviská a titul členstva členov v komisii, sumárne hodnotenie komisie a poradie uchádzačov po hodnotení.

VII.8

Zverejniť profesijný životopis župana obsahujúci vzdelanie, doterajšie zamestnania a členstvá v orgánoch ochodných spoločností a neziskových organizácií pred nástupom do funkcie.

VIII.

Etika a konflikt záujmov

Odporúčania

VIII.1

Prijať Etický kódex volených predstaviteľov samosprávy a Etický kódex zamestnancov samosprávy a samosprávnych organizácií.

VIII.2

Predkladať rozšírené majetkové predsedu VÚC a poslancov (napr. v štruktúre projektu https://volby.transparency.sk/parlament2020/ od Transparency International Slovensko) a zverejňovať ich spolu s potvrdením o podanom daňovom priznaní minimálne počas výkonu verejnej funkcii.

VIII.3

Zaviesť Etický kódex zamestnancov, ktorý bude obsahovať: deklaráciu majetkových, peňažných alebo iných vlastníckych pomerov; riešenie konfliktu záujmov; úpravu zneužívania svojho postavenia, služobných informácií a dôvery nadriadeného na získanie neoprávnených výhod pre seba alebo svojich blízkych; úpravu využívania verejných prostriedkov na osobný prospech; úpravu prijímania darov, výhod a pod.; úpravu akceptovaného správania a konania po skončení pracovného pomeru; sankcie v prípade porušenia ustanovení kódexu

VIII.4

Zaviesť systém monitorovania členstva zamestnancov v riadiacich, kontrolných alebo dozorných orgánoch iných právnických osôb.

VIII.5

Zaviesť systém monitorovania zamestnancov a ich rodinných príslušníkov z titulu vlastníctva nejakého podielu alebo postavenia spoločníkov v súkromných spoločnostiach.

VIII.6

Zaviesť systém profesionálneho a nestranného mechanizmu podpory, presadzovania a vyhodnocovania etického správania zamestnancov na úrovni VÚC (napríklad vo forme etického kancelára a odvolacieho orgánu k jeho rozhodnutiam).

VIII.7

Zaviesť osobitný režim riešenia sťažností spojenými s porušením etického kódexu (zabezpečené chránené oznamovanie nekalých praktík na pracovisku – whistleblowing).

VIII.8

Na internetovej stránke VÚC trvalo zverejniť všetky dokumenty týkajúce sa personálnej politiky – pracovný poriadok aj etické kódexy.

VIII.9

Na internetovej stránke VÚC trvalo zverejniť zápisnice zo zasadnutí komisie na ochranu verejného záujmu na internetovej stránke VÚC.

IX.

Mediálna politika

Odporúčania

IX.1

Viesť župou platené médiá vo "verejnoprávnom" duchu. Názorová opozícia by mala mať v župných médiách pravidelné miesto.

IX.2

Zaviesť pravidelnú diskusnú dvojstranu v každom čísle župných novín.

IX.3

Zrušiť akékoľvek pravidelné príhovory politikov.

IX.4

Informovať v župných médiách o budúcich rozhodnutiach, ktoré môžu občania ovplyvniť.

IX.5

V prípade kritiky oponentov v župných médiách im poskytnúť priestor na reakciu.

IX.6

Oddeliť pozíciu šéfredaktora od hovorcu župana.

IX.7

Pred voľbami dať v župných médiách priestor všetkým kandidátom na župana v rovnakej miere.

IX.8

Raz za rok poslancom predložiť správu o pluralite v médiách, meranou napr. počtom zmienok o jednotlivých politikoch regiónu v článkoch či fotkách, alebo podielom kritických správ voči vedeniu na všetkých správach.

IX.9

Využivať facebookovú stránku VÚC na informovanie o rozhodnutiach župy a komunikáciu s občanmi, nie ako nástroj PR župana.

Podniky a organizácie VÚC

Odporúčania

X.1

Prehľadne uvádzať majetkové podiely VÚC v obchodných spoločnostiach na internetovej stránke.

X.2

Prehľadne prepojiť internetové stránky spoločností s majetkovou účasťou samosprávy so stránkou VÚC alebo vytvoriť ich vlastnú sekciu na stránke.

X.3

Prehľadne uvádzať zoznamy RO/PO VÚC podľa tematických oblastí, v ktorých pôsobia.

X.4

Prehľadne prepojiť internetové stránky spoločností s RO/PO VÚC alebo vytvoriť ich vlastnú sekciu na stránke.

X.5

Na stránke VÚC (alebo na prelinkovanej stránke spločnosti) trvalo zverejňovať výročné správy, zakladacie (zriaďovacie) listiny a vedenie (resp. zloženie orgánov) obchodných spoločností s majetkovým podielom VÚC.

X.6

Zabezpečiť zverejňovanie výročné správy RO/PO VÚC na internetovej stránke VÚC.

X.7

Zabezpečiť (napríklad vydaním smernice), aby zmluvy všetkých organizácií a spoločností VÚC zverejňovali zmluvy tak, aby obsahovali popisné údaje o zmluvných protistranách, hodnote zmluvy, predmete zmluvy a dátume zverejnenia a trvania.

X.8

Zabezpečiť (napríklad vydaním smernice), aby zmluvy všetkých organizácií a spoločností VÚC boli zverejnené úplne, vrátane príloh a dodatkov tak, aby sa v nich dalo vyhľadávať (nie ako obrázky).

X.9

Zabezpečiť (napríklad vydaním smernice), aby zmluvy všetkých organizácií a spoločností VÚC Umožniť mohli byť zoradené podľa popisných údajov.

X.10

Zabezpečiť (napríklad vydaním smernice), aby spôsob zverejňovania zmlúv všetkých organizácií a spoločností VÚC umožňoval export dát.

X.11

Zabezpečiť (napríklad vydaním smernice) zverejňovanie zmlúv všetkých organizácií a spoločností VÚC na jednom mieste pri dodržaní zákona.

X.12

Pri menovaní zástupcov VÚC do obchodných spoločností s majoritou VÚC a do rozpočtových a príspevkových organizácií VÚC zaviesť rovnaké pravidlá ako pri prijímaní zamestnancov VÚC.

XI.

Dopravná politika

Odporúčania

XI.1

Informovať na internetovej stránke župy o postupe pri žiadaní o udelenie dopravnej licencie, o udelených licenciách, ako aj o prebiehajúcich konaniach o pridelení či odňatí dopravnej licencie.

XI.2

Vytvoriť online platformu, kde by občania mohli sledovať pripomienkové konania a zapájať sa do nich.

XI.3

Zaviesť pravidlá pre riešenie potenciálnych etických dilem a konfliktov záujmu pracovníkov odboru dopravy a regionálneho rozvoja, ktorí sa danou agendou zaoberajú.

XI.4

Zverejňovať na stránke oznámenia o zmene cestovných poriadkov.

XI.5

Vyberať poskytovateľa prímestskej autobusovej dopravy vo verejnej súťaži otvorenej aj pre uchádzačov zo zahraničia.

XI.6

Zverejňovať zoznamy regionálnych ciest, mostov a cyklotrás a plánov na ich výstavbu a rekonštrukciu.

Otvorená samospráva Hodnotenie transparentnosti 100 najväčších miest a 8 žúp

Župy

Rebríčky

Nástroje

Analýzy

O projekte